
(SeaPRwire) – 对于唐纳德·特朗普总统而言,关税——不仅是这个概念本身,还包括它引发的情感反响——让它成为英语中“最美的词汇”。在他看来,关税的魅力在于其所谓的解决国家最重大财务问题的能力:既能替代所得税,又能解决该国高企的联邦赤字。然而,这种“疗法”可能更多是幻象而非解决方案,因为专家表示关税是一种有缺陷的创收工具。
“作为一种创收工具,它们的作用非常微弱,”国际税收政策专家、American Enterprise Institute高级研究员Kyle Pomerleau告诉,“它们确实能带来一些收入,但远远不足以真正改变局面。”
特朗普一直将关税吹捧为应对国债的可行工具。但随着国债即将达到创纪录的39万亿美元,如今关税带来的收入几乎微不足道。财政部长Scott Bessent表示,特朗普政府最终旨在完全弥补上月被最高法院推翻的International Emergency Economic Powers Act所损失的全部收入。然而,无论是根据第122条(允许总统短期征收关税)推出的新10%关税,还是之前的IEEPA关税,都未能对联邦赤字造成有意义的影响。
特朗普总统去年称关税“今年将帮助削减超过25%的赤字”。但由于当时的关税策略未能解决赤字问题,且如今受到更多限制,这与现实相去甚远。
关税是解决预算缺口的薄弱工具
Committee for a Responsible Federal Budget (CRFB)的一份报告提到,假设政府退还关税(最高法院对此有相关裁决),那么截至2036财年,最高法院推翻的根据IEEPA实施的关税将使联邦收入减少1.7万亿美元。但它们从未接近填补该国快速增长且创纪录的联邦赤字中的巨大缺口。
“关税会对预算前景产生重大或有意义影响的说法,其实毫无依据,”Pomerleau表示。
Pomerleau估计,IEEPA关税只会产生边际影响,将基本赤字减少GDP的0.5个百分点——而Congressional Budget Office预计今年这一数字约为GDP的2.6%。他表示,实施的新关税肯定会比这微不足道的0.5个百分点产生更小的影响。
这家无党派财政监督机构计算后发现,即使实施新出台的第122条10%关税,到2036年国债占GDP的比例仍将升至125%,而如果实施IEEPA关税,这一比例预计为120%。实施10%关税时,赤字占GDP的比例将升至7.1%,而实施IEEPA关税时则为6.7%。
该报告预测,当前实施的10%关税在未来10年只会带来9250亿美元的收入。而Bessent表示特朗普政府本周将实施的15%关税,到2036年将带来1.3万亿美元收入,但仍比IEEPA关税的预计收入少4000亿美元。不过,第122条的10%关税是临时性的,预计在未来五个月内仅能带来约350亿美元收入,而IEEPA关税在相同时间段内预计能带来650亿美元。
解决方案是什么?
Pomerleau指出,无论关税的结果如何,联邦预算的前景依然黯淡。CRFB警告称,美国正走向一个“”,预计所有联邦债务的平均利率将超过名义经济增长率。“无论特朗普在关税问题上采取什么行动,预算前景都不容乐观,”Pomerleau表示。
虽然CRFB指出特朗普的关税“在财政产出黯淡的情况下带来了可观收入”,但他们警告称“依赖不确定的法律授权或临时措施可能会破坏已实施关税的稳定性”。
相反,该监督机构鼓励“政策制定者制定足够的收入或抵消措施,以完全弥补IEEPA损失的收入,并将这些变化——无论是来自关税还是其他来源——纳入法律。”
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