“适应、缩减或消亡”：特朗普开始大幅削减联合国援助，20亿美元承诺仅为此前捐款的一小部分

(SeaPRwire) –   美国于周一宣布，将为联合国人道主义援助提供20亿美元的认捐。与此同时，唐纳德·特朗普总统政府继续大幅削减美国对外援助，并警告联合国各机构在新的财务现实下“适应、缩减或消亡”。

这笔资金仅为美国过去捐款的一小部分，但该政府认为这是一笔慷慨的数额，足以维持美国作为全球最大人道主义援助国的地位。

该认捐将设立一个总基金，资金将从该基金分配给各个机构和优先事项。这是美国要求联合国系统进行重大变革的关键部分，这些变革已令许多人道主义工作者感到担忧，并导致项目和服务大幅缩减。

根据联合国数据，这20亿美元仅为美国传统上对联合国支持项目的人道主义资金的一小部分——近年来该资金每年最高达170亿美元。美国官员表示，其中只有80亿至100亿美元是自愿捐款。美国还需每年支付数十亿美元的联合国会员会费。

批评者表示，西方的援助削减目光短浅，受[此处原文缺失]、流离失所或疾病驱动，并对全球各地的[此处原文缺失]造成了损害。

援助领域的危机之年

这一举措为许多联合国机构（如难民、移民和粮食援助机构）的危机之年画上了句号。特朗普政府已[此处原文缺失]，迫使这些机构大幅削减开支、援助项目和数千个工作岗位。其他传统西方捐助国也减少了支出。

美国宣布的对联合国援助项目的认捐（联合国是全球最大的人道主义援助提供者，也是美国人道主义援助资金的最大接收方），是在与联合国人道主义事务协调厅（OCHA）达成的初步协议中形成的。该办公室由前英国外交官兼政府官员汤姆·弗莱彻（Tom Fletcher）领导。

尽管美国削减援助，但全球需求却急剧增加：今年在饱受冲突蹂躏的[此处原文缺失]和[此处原文缺失]部分地区已出现饥荒；许多科学家认为由气候变化导致的洪水、干旱和自然灾害已造成大量人员死亡，或迫使数千人流离失所。

这些削减将对联合国附属机构（如[此处原文缺失]、世界粮食计划署（World Food Program）和难民署（UNHCR））产生重大影响。今年它们从美国获得的资金已比前拜登政府的年度拨款少了数十亿美元——甚至比特朗普第一个任期内还要少。

现在的设想是，弗莱彻的办公室（去年启动了“人道主义重置”计划，以提高资金使用的效率、问责制和有效性）将成为美国及其他援助资金的渠道，这些资金随后可被重新分配给相关机构，而非美国分散地向各种单独的援助呼吁捐款。

美国寻求援助整合

美国国务院一位高级官员表示，美国希望看到联合国援助交付系统中“更整合的领导权威”——该官员在日内瓦美国外交使团宣布消息前匿名提供了细节。

该官员表示，根据该计划，弗莱彻及其协调办公室将“控制资金分配给各机构的开关”。

美国驻联合国大使迈克尔·沃尔茨（Michael Waltz）表示：“联合国的这次人道主义重置应该能用更少的税款提供更多援助——提供更聚焦、结果导向且符合美国外交政策的援助。”

美国官员表示，这20亿美元只是首批支出，用于帮助资助联合国人道主义事务协调厅本月早些时候宣布的年度资金呼吁。弗莱彻注意到援助格局已被颠覆，[此处原文缺失]。其他传统联合国捐助国（如英国、法国、德国和日本）今年也减少了援助拨款并寻求改革。

美国国务院在一份声明中表示：“该协议要求联合国整合人道主义职能，以减少官僚管理费用、不必要的重复和意识形态渗透。”“联合国各机构需要适应、缩减或消亡。”

国务院补充道：“没有哪个领域的改革比人道主义机构更重要，这些机构承担着联合国最关键的部分工作。”“今天的协议是这些改革努力中的关键一步，既平衡了特朗普总统保持全球最慷慨国家的承诺，又满足了改革我们资助、监督及整合联合国人道主义努力方式的迫切需求。”

改革项目的核心是帮助建立资金池，这些资金可定向用于特定危机或有需要的国家。最初将针对总共17个国家，包括孟加拉国、刚果、海地、叙利亚和乌克兰。

全球最绝望的国家之一阿富汗未被纳入，巴勒斯坦领土也未被纳入——官员表示，这些地区将由特朗普尚未完成的加沙和平计划所涉及的资金覆盖。

这个耗时数月的项目源于特朗普长期以来的观点：联合国本有巨大潜力，但未能兑现承诺；在他看来，联合国已偏离其拯救生命的原始使命，同时损害美国利益、宣扬激进意识形态，并助长浪费且缺乏问责的支出。

弗莱彻对该协议表示赞赏，他在一份声明中说：“在全球承受巨大压力的时刻，美国展示了其作为人道主义超级大国的地位，为失去一切的人们带来了希望。”

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李（Lee）从华盛顿报道。